我國公證事業(yè)的首部法律《中華人民共和國公證法》于3月1日起施行，公證機構原有冠名方式如何改變？怎樣確保公證機構不以營利為目的？帶著這些問題，記者日前采訪了司法部律師公證工作指導司的負責人。
公證機構設置體現(xiàn)便民原則冠名體現(xiàn)平等原則
根據(jù)公證法關于“公證機構不按行政區(qū)劃層層設立”的規(guī)定，司法部及各省、自治區(qū)不再設公證機構，同時，全國各設區(qū)的市的公證機構也將按公證法的要求，不再按照行政區(qū)劃層層設立。全國現(xiàn)有三千一百多家公證機構中，有三分之一面臨調(diào)整設置和重新更名。據(jù)司法部律公司的負責人介紹，按照《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》各地司法行政機關應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展程度、人口數(shù)量、交通狀況和對公證業(yè)務的實際需要等情況，擬定本行政區(qū)域公證機構設置方案，并可以根據(jù)當?shù)厍闆r和公證需求的變化對設置方案進行調(diào)整；公證機構設置方案及其調(diào)整方案，需報司法部核定。這樣的規(guī)定有利于公證資源的合理配置，有利于滿足人民群眾的需要，規(guī)范辦證。
3月1日以后，全國各地公證機構的名稱中將不再帶有行政層級設置的色彩，徹底改變我國原有公證機構冠名方式不統(tǒng)一、帶有較強的行政層級和執(zhí)業(yè)區(qū)域、權利不平等的色彩?！豆C機構執(zhí)業(yè)管理辦法》中明確規(guī)定公證機構一律統(tǒng)稱公證處，并統(tǒng)一規(guī)范了冠名方式。
法律保障公證機構不以營利為目的
公證業(yè)務與人民群眾生活息息相關，在市場經(jīng)濟條件下，競爭又是無處不在的，在這種情況下，怎樣才能確保公證機構不以營利為目的？“一是增強廣大公證人員的公信觀，視公證質(zhì)量、公證信譽為生命，以操守為重、誠信為本。二是依法監(jiān)管、規(guī)范公證處、公證員的執(zhí)業(yè)行為。三是加大監(jiān)管力度?！彼痉ú柯晒矩撠熑诉@樣說。
在我國公證事業(yè)20年的發(fā)展歷程中，由于缺乏法律依據(jù)，司法行政機關對公證機構行使的監(jiān)管職責、監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管職能的層級配置缺乏明確和科學的規(guī)定。公證法出臺后，為了保障公證法的順利實施，司法部正抓緊制定并修訂相關規(guī)章。
《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng)出臺并于3月1日起施行?！豆芾磙k法》明確規(guī)定了地方各級司法行政機關依法對公證機構的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督檢查的職責分工以及監(jiān)督的具體內(nèi)容，明確了行政處罰的實體主體。同時為強化對公證機構執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度的需要，要求建立司法行政機關對公證機構進行年度考核的制度，對存在嚴重問題的公證機構實施重點監(jiān)督檢查的制度。在《管理辦法》中還明確規(guī)定公證機構有公證法規(guī)定的違法行為的，司法行政機關將依法予以行政處罰。
據(jù)了解，有關公證員執(zhí)業(yè)管理、公證程序規(guī)則等也將陸續(xù)出臺，“隨著公證管理工作進一步的規(guī)范化、制度化，司法行政機關和公證協(xié)會對公證機構執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管力度的加強，公證機構一定會形成適度有序競爭的格局，公證事業(yè)必將健康順利的發(fā)展?！边@位負責人說。(記者 于吶洋)
