日前，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶做客中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道兩會(huì)特別節(jié)目《面對(duì)新聞界》，接受了多家媒體記者的采訪。
記者：2005年我國(guó)的財(cái)政收入突破了3萬(wàn)億元，這是讓我們大家都覺(jué)得非常振奮的一個(gè)好消息。請(qǐng)問(wèn)金部長(zhǎng)，這個(gè)成績(jī)是怎么取得的？
金人慶：確實(shí)像你講的，2005年我國(guó)財(cái)政又取得了新成績(jī)，上了一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政收入達(dá)到31628億元，比2004年增收了5232億元。我想，財(cái)政之所以能夠取得這么一個(gè)好成績(jī)，根本在于黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施正確的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使財(cái)政增收有了一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
記者：我們想了解一下，去年國(guó)家在財(cái)政方面多收的錢(qián)主要花在哪些方面？
金人慶：2005年增收了5000多億元，但是我心里有數(shù)，其中大概有1200億元不是經(jīng)常性的收入，而是經(jīng)濟(jì)生活里面的一次性的收入，其中包括部分行業(yè)、部分地區(qū)投資過(guò)熱造成的超常規(guī)收入。所以這部分錢(qián)不能隨意用于增加經(jīng)常性的開(kāi)支，否則基數(shù)墊上去了，今后會(huì)越給越多，會(huì)使財(cái)政發(fā)展不穩(wěn)定。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)增收的1500多億元，首先用于增加了對(duì)“三農(nóng)”的投入，“三農(nóng)”是本屆政府工作的重中之重，2005年在這方面的投入增加了349億元。增加181億元用于教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展，增加147億元用于社會(huì)保障。2005年中央財(cái)政比2004年減少了192億元的赤字。剩下的主要用于加強(qiáng)對(duì)中西部的轉(zhuǎn)移支付，讓他們能夠跟東部一樣享受到改革開(kāi)放的成果。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)增收的1500多億元，其投向大體如此。
此外，去年中央財(cái)政收入比預(yù)算超收了1619億元，這筆錢(qián)主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和解決歷史欠賬。我們除了增加對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付以及對(duì)教育科技增加了投入外，還增加了社會(huì)保障244億元，同時(shí)解決了一些歷史遺留問(wèn)題。大家知道這兩年我們著力解決了出口欠退稅問(wèn)題，花了2466億元，這筆錢(qián)本來(lái)是要發(fā)國(guó)債來(lái)解決的，但是沒(méi)有發(fā)，而是用這幾年每年的超收來(lái)解決，這樣實(shí)際上也減少了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以這幾年我們錢(qián)袋子雖然鼓起來(lái)了，但我們用錢(qián)還是很謹(jǐn)慎，要保證國(guó)家穩(wěn)定，保證財(cái)政穩(wěn)定。
記者：今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于基層財(cái)政來(lái)說(shuō)是減少了一塊重要的財(cái)源。請(qǐng)問(wèn)，您認(rèn)為這樣會(huì)不會(huì)使基層財(cái)政出現(xiàn)“無(wú)米下鍋”的窘境，或者說(shuō)會(huì)不會(huì)影響到我們基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)？
金人慶：你這個(gè)擔(dān)心是有道理的，但是你可以放心。因?yàn)檫^(guò)去基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)包括農(nóng)村義務(wù)教育，主要是靠農(nóng)業(yè)稅、靠教育附加來(lái)解決。1999年以來(lái)，我國(guó)逐步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到今年中國(guó)歷史上已經(jīng)存在了2600多年的農(nóng)業(yè)稅進(jìn)了“博物館”。那么，農(nóng)民減少了多少負(fù)擔(dān)呢？我們統(tǒng)計(jì)了一下，農(nóng)民減負(fù)總額大概是1250億元，每個(gè)農(nóng)民減負(fù)140塊錢(qián)。全面取消農(nóng)業(yè)稅，基層減少的財(cái)源誰(shuí)來(lái)補(bǔ)上呢？就是靠中央和地方財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)，大頭在中央財(cái)政。從今年開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政一年要安排1030多億元，來(lái)補(bǔ)這個(gè)缺口，其中中央財(cái)政782億元。另外，今后5年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元，這些錢(qián)也是要中央財(cái)政拿大頭，所以農(nóng)村的政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)是有資金保障的。
記者：您剛才談到今后對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育國(guó)家財(cái)政將大力支持。請(qǐng)問(wèn)，對(duì)如此巨額的財(cái)政投入，怎么保證這筆經(jīng)費(fèi)來(lái)源的可持續(xù)性？
金人慶：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格稅收征管，按照稅法把錢(qián)收上來(lái)。這幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)蛋糕越來(lái)越大，財(cái)政蛋糕也越來(lái)越大，并且在穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，所以我相信財(cái)政收入將保持持續(xù)增長(zhǎng)，以穩(wěn)定的收入來(lái)保證對(duì)教育、衛(wèi)生以及其他方面的投入。并且還要把這些錢(qián)管好、用好，發(fā)揮好效益。
記者：您有一句名言，就是讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到廣大農(nóng)村。那么在過(guò)去的2005年，究竟有哪些陽(yáng)光灑向農(nóng)村？
金人慶：財(cái)政收入取之于民，用之于民，應(yīng)該為全體人民服務(wù)。因此，把公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到廣大農(nóng)村是財(cái)政義不容辭的職責(zé)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，財(cái)政必須站在全局的高度，進(jìn)一步調(diào)整公共財(cái)政資源的分配格局，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。從2004年開(kāi)始，每年都以300億元、400億元來(lái)增加對(duì)三農(nóng)的投入，2005年中央財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入已經(jīng)達(dá)到2975億元。
究竟有哪些陽(yáng)光照到農(nóng)村了呢？
第一，2005年有28個(gè)省(區(qū)、市)取消了農(nóng)業(yè)稅。不向農(nóng)民要了，財(cái)政就要補(bǔ)上，我們花了662億元，用于對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。
第二，農(nóng)民種地不交稅了，種糧我們還給他補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，大概花了175億元。
第三，加大了對(duì)農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，對(duì)全國(guó)592個(gè)貧困縣實(shí)行了兩免一補(bǔ)。另外，還增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金100億元、扶貧開(kāi)發(fā)資金130億元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入840多億元。應(yīng)該說(shuō)公共財(cái)政的陽(yáng)光越來(lái)越多地照到農(nóng)村，而且這些錢(qián)許多都是直接地讓農(nóng)民得到好處。
記者：支持新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前財(cái)政保障的一個(gè)重點(diǎn)。財(cái)政有哪些切實(shí)措施為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金保障？
金人慶：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一方面要靠8億農(nóng)民自己的辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造財(cái)富，另一方面國(guó)家財(cái)政也義不容辭地應(yīng)該增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。2006年中央一號(hào)文件有一個(gè)明確規(guī)定，國(guó)家財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金增量要高于上年，國(guó)債項(xiàng)目和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》里有一句非常重要的話，即國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資要轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，重點(diǎn)要放在農(nóng)村。另外，財(cái)政每年增加用于教育、文化、衛(wèi)生方面的投入要向農(nóng)村傾斜。我想這些規(guī)定就是要建立一個(gè)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的財(cái)力基礎(chǔ)。今年中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”方面的資金達(dá)3397億元，比去年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加422億元。這是近年來(lái)增加最多的。也就是說(shuō)，中央財(cái)政總支出增量的21.4%是用于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的。
我相信，隨著我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大，隨著財(cái)政改革的日益深化，我們一定能讓改革開(kāi)放的成果更好地惠及廣大農(nóng)民群眾，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到農(nóng)民兄弟的心坎上。（記者 蘇琳）
