在全國政協(xié)近期召開的“落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》”專題協(xié)商會上，委員們就企業(yè)創(chuàng)新、改革和完善科技評價體系、遏止科技腐敗等建言獻(xiàn)策。
基礎(chǔ)科學(xué)研究需要政府支持
全國政協(xié)委員李海濱在與國外發(fā)明家、研究人員交流時，發(fā)現(xiàn)一個大家公認(rèn)的定律：攢夠了錢搞發(fā)明，在發(fā)明中變成窮光蛋，偶然有的發(fā)明項目成功可以成為產(chǎn)品，到市場出售賺錢，又在發(fā)明中變成窮光蛋，不斷地循環(huán)。由此得出一個結(jié)論：由于從發(fā)明轉(zhuǎn)化為真正的商品需要很長的科技探索過程，絕非發(fā)明家、科技工作者所能完全控制，只有極具經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力的團(tuán)隊才能取得成功。
“對從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的院所、科研項目，要有政府支撐、企業(yè)贊助才能運行。”李海濱說，“世界上許多國家和地區(qū)都是這樣做的?！彼e例說，在香港、臺灣等地，政府從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的院所和項目，多采用政府資助、企業(yè)贊助的方法進(jìn)行。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局配合政府發(fā)展香港的主導(dǎo)政策，在加速成形技術(shù)方面給予資助，許多企業(yè)用這種技術(shù)快速制造玩具、工藝禮品等，同時還向社會提供培訓(xùn)，促進(jìn)生產(chǎn)力的形成。“應(yīng)該把新技術(shù)開發(fā)當(dāng)作公益事業(yè)來對待，因為進(jìn)行基礎(chǔ)性研究、原始創(chuàng)新項目，受惠的是老百姓。”他呼吁。
科研院所轉(zhuǎn)制以后，基礎(chǔ)研究面臨著新的困境。全國政協(xié)委員、鐵道科學(xué)研究院首席專家黃強(qiáng)在會上這樣描述：“有些原先從事公益研究課題的研究所不知如何是好，僅僅依靠勉強(qiáng)可以維持的經(jīng)費開展日常項目，人才大量流失，更談不上事業(yè)的發(fā)展。”他建議：公共的、公益的、基礎(chǔ)的問題，特別是一些公共性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，應(yīng)制定相關(guān)法律，建立基金提取制度，從國家、行業(yè)和企業(yè)的收入中提取一定比例的基金予以支持。
加強(qiáng)監(jiān)督科研的立項審批
“跑項目比做項目更費勁，做學(xué)問的替搞公關(guān)的打工”，全國政協(xié)常委馮培恩這樣來形容目前科研立項狀況。他認(rèn)為目前的科技管理體制中，政府部門既管經(jīng)費，又管項目，既是“出資人”，又是“經(jīng)營者”。在項目立項和審批過程中缺乏對管理部門人員及評審人員權(quán)力的有效監(jiān)督，在經(jīng)費使用和效益評估中缺乏對項目承擔(dān)部門人員的切實監(jiān)控和檢查，往往導(dǎo)致決策不當(dāng)、資源浪費乃至腐敗現(xiàn)象增多。“直接后果就是，具有高學(xué)術(shù)水平卻不善于公關(guān)的科技專家或者因為經(jīng)費窘迫，或者因為得不到對研究成果的合理分享，積極性受到嚴(yán)重挫傷，其中一部分人甚至流失。這種局面不改變，國家中長期規(guī)劃將難以真正實現(xiàn)?！瘪T培恩不無憂慮地說。
全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張濤也指出，多年來，各級政府大量而具體地安排和操作各種科技項目，包括立項、撥款和評估，政府成為科技活動的主體。“這就導(dǎo)致研究課題缺少產(chǎn)業(yè)界參與和市場評估，其實際價值就要大打折扣?！彼岢觯嚎萍俭w制改革不能脫離經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，否則以企業(yè)為主體就永遠(yuǎn)是空話。
馮培恩常委開出藥方：應(yīng)參考國家自然科學(xué)基金委員會的模式，建立各種類似的科研基金委員會，直接管理項目的具體立項、審批和評估，而政府部門只管制定規(guī)劃、政策和資源使用過程的監(jiān)督和結(jié)果驗收。要完善項目管理制度，實施立項、驗收、監(jiān)督三方充分獨立的制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行立項評審和驗收專家事先保密制度。對于項目管理人員、專家和項目承擔(dān)者的任何違規(guī)行為都必須及時、公開地按制度和法律加以嚴(yán)肅處理。
警惕科技腐敗
震驚中外的“漢芯事件”以上海交大處理了一個科技騙子陳進(jìn)收場，這引起與會委員的深思。全國政協(xié)委員黃尚廉說，“漢芯事件”不是一個孤例，它反映出我國對科技計劃與項目的管理和監(jiān)督不健全。全國政協(xié)常委甘子釗分析認(rèn)為：目前和今后一段時間內(nèi)，科技資源還會主要掌握在政府手中，經(jīng)驗表明，這樣的領(lǐng)域在推行企業(yè)和市場的主導(dǎo)作用時，容易滋長與所謂“權(quán)力尋租”相聯(lián)系的腐敗現(xiàn)象。他認(rèn)為由于科技工作者自身的特點，在一定意義上講，甚至是更加容易發(fā)生，更加值得警惕。因為，科技成果雖然可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為市場需求，但它本身并不直接就是產(chǎn)品，多數(shù)也并不能直接進(jìn)入市場，市場的檢驗也并非都能很及時，往往是比較間接的，需要時間來考驗的。
甘子釗常委認(rèn)為，科技戰(zhàn)線腐敗的危害，不僅僅會給國家?guī)碣Y金上的嚴(yán)重?fù)p失，更加嚴(yán)重的是它將會敗壞科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)和作風(fēng)，腐蝕這支隊伍，其后果將不是幾個項目、幾項任務(wù)、幾個金錢，而是一代人的素質(zhì)和形象，是我國科技能不能正常發(fā)展的重大問題。
黃尚廉提出要從源頭上阻止“跑部錢進(jìn)”的不良風(fēng)氣，清除“科技老板”寄生階層，使真正有實力的單位和個人得到支持，就必須防止權(quán)力過分集中，在重大項目的立項、撥款、督察、驗收、審計等環(huán)節(jié)，由不同部門去實施。甘子釗認(rèn)為腐敗要通過進(jìn)一步改革來革除，首先是政府職能的正確定位和職能轉(zhuǎn)變；還應(yīng)該充分重視科技界同行的群體作用和輿論監(jiān)督。(劉維濤)
