新華社石家莊６月５日電 （記者 林紅梅 馬書(shū)平 李建敏）今天是第３４個(gè)世界環(huán)境日，我國(guó)舉行了歷史上規(guī)模最大的海陸空立體海上溢油應(yīng)急演習(xí)。新華社記者采訪了演習(xí)副總指揮、交通部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣。他表示，要通過(guò)演習(xí)，強(qiáng)化政府日常應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，及時(shí)處理突發(fā)溢油事故，保護(hù)海洋清潔。
劉功臣說(shuō)，據(jù)2005年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5510億元，占全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32.4%。“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要平安的交通環(huán)境作保障?！眲⒐Τ紡?qiáng)調(diào)，目前，渤海灣內(nèi)大小港口已發(fā)展到近百個(gè)，大型船舶及化學(xué)品、油類(lèi)等專(zhuān)業(yè)化船舶穿梭進(jìn)出，油田眾多、井架林立，防治渤海海域溢油污染的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
劉功臣指出，船舶發(fā)生溢油事故，油類(lèi)進(jìn)入海洋后，對(duì)自然環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖、淺水岸線、碼頭工業(yè)等都會(huì)造成不同程度的危害。海面上的溢油對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的危害最大，鳥(niǎo)類(lèi)接觸到油膜后，羽毛浸吸油類(lèi)，導(dǎo)致羽毛失去防水、保溫能力。它們用嘴整理自己的羽毛，攝取溢油，損傷內(nèi)臟，最終，它們會(huì)因饑餓、寒冷、中毒而死亡；大量吸收海面浮油，影響以浮游生物為食的海洋生物的生存；成年海豹和小海狗棲息海灘時(shí)，會(huì)被油污染所困死亡；養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)網(wǎng)箱里的魚(yú)因不會(huì)逃離，受溢油污染后不能食用；溢油對(duì)岸線沙灘的污染威脅，直接影響到靠海濱浴場(chǎng)、沙灘發(fā)展的旅游業(yè)。
劉功臣介紹，交通部海事局于2006年組織天津、遼寧、河北、山東四個(gè)直屬海事局建立了《渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》，制定了聯(lián)合應(yīng)急行動(dòng)方案。他表示，本次溢油應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)選擇在秦皇島海域舉行，是有針對(duì)性地全面檢驗(yàn)這些方案和機(jī)制的有效性。
劉功臣指出，根據(jù)交通部海事局綜合研究評(píng)估認(rèn)定：渤海灣、長(zhǎng)江口、臺(tái)灣海峽和珠江口水域，是我國(guó)沿海四個(gè)船舶重大溢油污染事故高風(fēng)險(xiǎn)水域。對(duì)于這四大區(qū)域船舶溢油污染事故的防治工作，交通部海事局一直高度重視，常抓不懈。
以渤海灣海上環(huán)境保護(hù)工作為例，交通部海事局重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是貫徹落實(shí)《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)渤海海域環(huán)境敏感性較強(qiáng)、水體交換自?xún)裟芰Σ畹忍攸c(diǎn)，對(duì)渤海海域船舶實(shí)施鉛封制管理，有效減少了油污水排放入海數(shù)量。二是在秦皇島、煙臺(tái)投資建設(shè)了大型的國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，有力提高了渤海海域應(yīng)急反應(yīng)能力。三是制定發(fā)布了《渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》，有力整合了渤海地區(qū)三省一市的應(yīng)急資源，提高了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性。
劉功臣指出，我國(guó)海上溢油應(yīng)急處理仍有四大不足值得重視，與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。一是目前我國(guó)已經(jīng)具備了２００噸左右溢油事件應(yīng)急反應(yīng)能力，但大規(guī)模應(yīng)急力量相對(duì)薄弱。尤其是長(zhǎng)江口、珠江口、臺(tái)灣海峽、渤海灣、三峽庫(kù)區(qū)等溢油高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的國(guó)家骨干力量未能建立。各沿海主要港口配備的溢油應(yīng)急設(shè)備，絕大部分設(shè)備只適用于港區(qū)和近岸水域，內(nèi)河的應(yīng)急力量幾乎是空白；二是應(yīng)急手段科技含量不高，人海戰(zhàn)術(shù)代替了科學(xué)技術(shù)；三是應(yīng)急保障機(jī)制有待完善，我國(guó)的船舶油污強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、船舶油污基金制度還未真正建立實(shí)施，清污費(fèi)用往往得不到合理賠償，造成了“誰(shuí)清污誰(shuí)吃虧”的局面；四是國(guó)家級(jí)船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃立法層次較低。目前我國(guó)現(xiàn)有的《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》是交通部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合頒布實(shí)施，立法層次低，強(qiáng)制力不夠，未能明確省、市各級(jí)人民政府在船舶溢油污染事故應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)。
劉功臣表示，希望通過(guò)演習(xí)，有效增強(qiáng)社會(huì)公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公共安全危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
