10月30日至31日，工業(yè)和信息化部成立后的首次全國(guó)通信管理局長(zhǎng)座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，推動(dòng)通信業(yè)又好又快發(fā)展。奚國(guó)華、婁勤儉副部長(zhǎng)，中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組郭炎炎組長(zhǎng)出席會(huì)議并講話(huà)。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的通信管理局局長(zhǎng)、部相關(guān)司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。
奚國(guó)華通報(bào)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和通信業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及通信業(yè)發(fā)展改革情況，提出了當(dāng)前需重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題，部署了下一階段的重點(diǎn)工作。婁勤儉重點(diǎn)介紹了投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理和科技發(fā)展等工作，并對(duì)通信業(yè)管理提出要求。郭炎炎針對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系等工作提出了明確要求。
會(huì)議通報(bào)了今年以來(lái)行業(yè)改革發(fā)展的主要情況：通信管理體制發(fā)生重大變化，成立工業(yè)和信息化部，主要職責(zé)是走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；通信業(yè)在抗擊冰凍災(zāi)害和汶川大地震中表現(xiàn)出色，基本滿(mǎn)足了國(guó)家和地方政府的通信需求，保證了各級(jí)指揮系統(tǒng)的通信暢通；為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)信息安全作出重要貢獻(xiàn)；圓滿(mǎn)完成北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的通信保障任務(wù)；深化電信體制改革邁出重要步伐；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有條不紊地開(kāi)展。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)通信業(yè)發(fā)展的基本面是好的，1～9月份，全國(guó)電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)23.2%，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.3%；新增電話(huà)用戶(hù)6425萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)到9.77億；新增網(wǎng)民6500萬(wàn)，總數(shù)達(dá)到2.75億，電話(huà)用戶(hù)數(shù)和網(wǎng)民數(shù)均居世界首位。與此同時(shí)，移動(dòng)通信對(duì)固定通信的替代效應(yīng)日趨明顯，市場(chǎng)失衡狀況進(jìn)一步加劇。電信業(yè)重組后，企業(yè)以轉(zhuǎn)型統(tǒng)領(lǐng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)明顯，監(jiān)管工作面臨新技術(shù)新業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。
會(huì)議還提出了通信行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的7個(gè)問(wèn)題：
——關(guān)注全球金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)通信業(yè)的影響。通信業(yè)發(fā)展依托于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的減緩，將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展造成影響。對(duì)此要積極跟蹤研究并及時(shí)提出對(duì)策。
——關(guān)注電信業(yè)重組后的發(fā)展態(tài)勢(shì)。打造公平公正、有效有序的市場(chǎng)環(huán)境，形成相對(duì)均衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，是監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)失衡現(xiàn)象，要制定相應(yīng)的配套改革政策。要推動(dòng)落實(shí)國(guó)家注資支持政策；積極穩(wěn)妥地推動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)政策；研究做好3G牌照發(fā)放政策；貫徹落實(shí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策。
——關(guān)注技術(shù)的演進(jìn)。當(dāng)前信息通信技術(shù)正處于重要的轉(zhuǎn)折期，網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，監(jiān)管部門(mén)要站在新的高度去把握?；ヂ?lián)網(wǎng)是三網(wǎng)融合和電信轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)，要認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的發(fā)展，如IPV6、基于WAP2.0的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)等。移動(dòng)通信是發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，要研究3G、LTE、4G技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)也要密切跟蹤固網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
——監(jiān)管工作要與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)定不移地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要進(jìn)一步探索管什么、怎么管的問(wèn)題，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)急通信、村通工程三項(xiàng)工作。在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)監(jiān)管工作，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、資費(fèi)監(jiān)管的同時(shí)，要積極探索新形勢(shì)下的監(jiān)管，主要是新技術(shù)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管、國(guó)外資本的監(jiān)管、增值運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，提升監(jiān)管的能力和手段。
——加快電信法的制定。積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，盡快將其提交全國(guó)人大審議。
——加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，健全應(yīng)急通信的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急通信的法規(guī)、制度建設(shè)和能力建設(shè)。
——加強(qiáng)隊(duì)伍和廉政建設(shè)。提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建設(shè)。
會(huì)議重點(diǎn)圍繞電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、電信體制改革配套政策、應(yīng)急通信保障工作等議題進(jìn)行了討論，提出了許多建設(shè)性的修改意見(jiàn)，并對(duì)如何加強(qiáng)通信管理能力建設(shè)、治理垃圾短信、管好增值服務(wù)企業(yè)、做好互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通等工作提出了建議。各通信管理局表示，將積極貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和會(huì)議精神，推動(dòng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生服務(wù)。
