書(shū)寫(xiě)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)絢麗篇章
——中國(guó)入世十周年感懷
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 田力普
十年前，2001年12月11日，改革開(kāi)放的中國(guó)邁著自信的步伐，正式跨入了世界貿(mào)易組織（WTO）的大門(mén)。加入世界貿(mào)易組織，成為中國(guó)融入世界的一個(gè)里程碑，也成為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。十年間，伴隨著經(jīng)貿(mào)發(fā)展的腳步，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)逐漸進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，成就了一段輝煌的歷史。十年后的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二，改寫(xiě)了世界經(jīng)濟(jì)版圖。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得全面進(jìn)步，成就令世界矚目。
體系建設(shè)成就卓著
入世的十年，世界形勢(shì)風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在此重要背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大政策。其間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系建設(shè)也得到進(jìn)一步健全。
根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的需要，從2001年至今，我國(guó)對(duì)專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律先后進(jìn)行了修改或提出了修改建議。同時(shí)，《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《專(zhuān)利審查指南》等法規(guī)及部門(mén)規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)或修訂。截至目前，我國(guó)逐步健全和完善了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)為核心，以地方性立法、司法解釋以及國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)章為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。
當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。改革開(kāi)放特別是入世以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。為提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，至今雖然只有3年多的時(shí)間，但成效顯著。從中央各有關(guān)部門(mén)到各地管理機(jī)構(gòu)，從企事業(yè)單位到各行各業(yè)，在社會(huì)各界的共同努力下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施取得重要進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得了令世人矚目的輝煌成就。
入世的十年間，我國(guó)專(zhuān)利審查能力建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量有了顯著增長(zhǎng)。入世初年的2001年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專(zhuān)利申請(qǐng)量只有20.3萬(wàn)件，授權(quán)量為11.4萬(wàn)件；2010年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到122.2萬(wàn)件，是2001年的6倍；授權(quán)量81.5萬(wàn)件，是2001年的7倍多；而今年前10個(gè)月的專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)123萬(wàn)件，已經(jīng)超過(guò)去年全年的總和。2010年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量躍居世界第二位。 十年間，我國(guó)通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，至今已從十年前的世界第十位躍升至2010年第四位。
2001年，我國(guó)受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)27萬(wàn)件，2010年達(dá)到107.2萬(wàn)件，增加了4倍。截至2010年底，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量和有效注冊(cè)量均居世界第一位；2005年，全國(guó)作品自愿登記量5.8萬(wàn)件，2010年達(dá)37萬(wàn)余件，5年增長(zhǎng)6倍多；2010年我國(guó)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記8.1966萬(wàn)件，連續(xù)5年保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
這一系列數(shù)據(jù)表明，入世十年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，科研投入明顯增長(zhǎng)，創(chuàng)新活動(dòng)空前活躍，自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
發(fā)展迅速世界矚目
入世十年來(lái)，我國(guó)在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面兌現(xiàn)入世承諾、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。其間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在發(fā)展和實(shí)踐中，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，汲取外來(lái)之長(zhǎng)，積極進(jìn)行探索，創(chuàng)新工作模式，不但取得了成績(jī)，也積累了經(jīng)驗(yàn)，煥發(fā)了活力，贏得了廣泛贊譽(yù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得良新突破。在此期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開(kāi)展了全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，逐步形成了國(guó)家、省、市“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。截至目前，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位、示范創(chuàng)建單位、示范單位分別達(dá)到1065家、216家和58家；省市級(jí)示范企業(yè)超千家，試點(diǎn)企業(yè)超萬(wàn)家。同時(shí)，配合財(cái)政部對(duì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)行支持；聯(lián)合工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，企業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，專(zhuān)利申請(qǐng)量快速上升，近5年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量是前5年的2.6倍，同期企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量翻了兩番，石油化工、通信領(lǐng)域的一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)形成核心技術(shù)的專(zhuān)利突破。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用取得好效果。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)運(yùn)用，至今已建立了21個(gè)國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地和41家國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心，各地各類(lèi)展會(huì)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易項(xiàng)目數(shù)量與金額逐年遞增，有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本對(duì)接。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程，在多個(gè)省份開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和質(zhì)押融資工作成果顯著。目前，全國(guó)90%以上的省、區(qū)、市已經(jīng)出臺(tái)了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的政策措施。近10年來(lái)，全國(guó)已累計(jì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目約2000個(gè)，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額累計(jì)超過(guò)200億元，為前10年總額的4倍。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新進(jìn)展。10年來(lái)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織協(xié)調(diào)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議28家成員單位每年共同制定年度《中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部委共同編印年度《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》；初步建立了與權(quán)利人的溝通對(duì)話(huà)機(jī)制；各地基本建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力的形成。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)行政管理部門(mén)建立健全了與公安等司法部門(mén)的跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；深化了跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；執(zhí)法工作體系及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；建立了75家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心；12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴公益電話(huà)影響力日益擴(kuò)大；司法保護(hù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)步。特別是2010年，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各部門(mén)、各地方針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品組織開(kāi)展了集中檢查、整治及一系列執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法行為的發(fā)生，為營(yíng)造創(chuàng)新與發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理出現(xiàn)新局面。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政管理職能得到加強(qiáng)，新增了負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作等職責(zé)。覆蓋全國(guó)的三級(jí)專(zhuān)利工作體系基本建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益融合，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后與十幾個(gè)省、區(qū)、市人民政府建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商機(jī)制，已批復(fù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市104個(gè)，試點(diǎn)示范園區(qū)43個(gè)，強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣127個(gè)，傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣17個(gè)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合有關(guān)部委共同支持了北京中關(guān)村、武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還充分發(fā)揮涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極配合國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委，參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的雙邊自貿(mào)區(qū)談判；深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程、專(zhuān)利合作條約改革等議題的磋商與談判，有力維護(hù)了國(guó)家利益。同期，對(duì)港澳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作力度不斷加大。2010年簽署了《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，對(duì)臺(tái)工作邁出重要步伐。
在入世的新形勢(shì)下，專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都取得顯著進(jìn)展。入世十年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)更為牢固，不但維護(hù)了我國(guó)的發(fā)展大局和國(guó)家利益，也進(jìn)一步塑造了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際形象。
創(chuàng)新文化引領(lǐng)未來(lái)
入世，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，改變了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了人們的生活，改變了人們的價(jià)值觀，改變了人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)。在上世紀(jì)80年代初，我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)還很生疏，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，這一狀況在逐步發(fā)生著新的變化。入世前夕，新版《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中新收錄的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一詞，引起了人們的重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的概念開(kāi)始出現(xiàn)在人們的面前。從本質(zhì)上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種文化，它不僅僅是社會(huì)歷史的積淀產(chǎn)物，還是一種生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值觀念。
立足國(guó)情，建設(shè)有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立以來(lái)特別是入世以來(lái)的一項(xiàng)重大任務(wù)，同時(shí)也是為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)鋪平道路的實(shí)際需求。黨的十七屆六中全會(huì)做出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》也明確提出，要在全社會(huì)弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的發(fā)展對(duì)于繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的培育過(guò)程，需要作出長(zhǎng)期而堅(jiān)持不懈的努力。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，要根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體要求，按照文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，分層次進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和推進(jìn)，將其融入社會(huì)整體的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)與提高社會(huì)整體科學(xué)、文化和道德素質(zhì)的創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合，為社會(huì)形成和諧的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就意味著，要從形成認(rèn)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)開(kāi)始，升華到形成認(rèn)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念，最后形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的良好行為規(guī)范。
面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重任，各級(jí)政府及知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央要求和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命和責(zé)任，肩負(fù)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重任，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，要精心統(tǒng)籌、認(rèn)真落實(shí)、創(chuàng)新工作方法、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，動(dòng)員社會(huì)各界，在全社會(huì)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的大發(fā)展大繁榮。
創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，文化引領(lǐng)發(fā)展。有了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，未來(lái)的發(fā)展就有了良好的基礎(chǔ)和支撐。站在新的歷史起點(diǎn)，回首一個(gè)剛剛過(guò)去的十年，展望又一個(gè)剛剛開(kāi)啟的十年，我們信心滿(mǎn)懷。未來(lái)的十年，是我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。新的時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮更加突出和顯著的作用。使命神圣，重任在肩，讓我們以更加自信的姿態(tài)，踏上新的征程，揮寫(xiě)下一個(gè)更加輝煌的十年?。ㄔ紒?lái)源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）
