新華社北京１２月２５日電（記者 趙曉輝）雖然不似ＩＰＯ那樣引人注目，但是并購重組因項目類型復雜多樣、內幕交易高發(fā)等問題一直是市場關注的焦點。針對市場關切的審核速度、透明度、定價市場化、外部審批等問題，記者近日采訪了證監(jiān)會有關部門負責人。
審核速度能否更快？
很多時候，資本市場的并購重組貴在時間，企業(yè)對我國資本市場并購重組審核時間長頗有怨言?！盀榱丝s短審核時間，證監(jiān)會今年以來簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，努力提高審核效率。”證監(jiān)會有關部門負責人說。
在申請材料方面，上市公司重大資產重組的書面申報材料從原來的１０套左右減少到２套，其他材料只需要報送電子版。“這也為申報企業(yè)大大節(jié)約了成本?！痹撠撠熑苏f。
對于涉及多項許可的并購重組申請，證監(jiān)會實行“一站式”審批，即對外一次受理、內部協(xié)作分工、歸口一次上會、核準一個批文。記者了解到，按照規(guī)定，并購重組審核時限為３個月，目前證監(jiān)會已經將平均時間壓縮至２０個工作日左右。
上述負責人說，分道制下，好公司、好中介、好項目的并購重組申請將得到豁免，直接上并購重組審核會，這將進一步減少審核周期。
定價能否更加市場化？
按照目前的規(guī)定，上市公司并購重組的定價是把定價基準日前２０個交易日的交易均價作為換股價格。但在實際操作中，這一定價規(guī)則稍嫌僵化。
“證監(jiān)會將研究推出市場化定價安排，針對股份定價剛性的弊端，考慮增加定價時間窗口，增強定價彈性，同時推進并購支付方式多元化，研究將優(yōu)先股、可轉債等納入并購重組支付工具，鼓勵創(chuàng)新支付手段?！弊C監(jiān)會有關部門負責人說。
該負責人表示，證監(jiān)會將研究拓寬融資渠道，鼓勵通過并購基金、過橋融資等方式融資實施兼并重組，研究放寬向第三方發(fā)行股份的最低數(shù)量限制。
審核透明度能否更高？
并購重組的復雜性決定了其審核很難有統(tǒng)一的標準，審核人員的自由裁量權較大，容易滋生腐敗?！盀榱颂岣邔徍说耐该鞫龋C監(jiān)會近年來采取了多項舉措?！弊C監(jiān)會有關部門負責人說。
除了對外公示并購重組申請基本信息、審核進度及審核意見外，證監(jiān)會還向社會發(fā)布了５０個審核要點和常見問題解答。
上述負責人說，證監(jiān)會將推動反饋意見的公開，最終審核全過程信息的公開，同時繼續(xù)做好審核標準的公開工作，及時將共性問題以問題解答或法律意見形式公布。
外部審批能否更高效？
上市公司并購重組往往涉及多個部門。為優(yōu)化外部環(huán)境、提高并購重組效率，證監(jiān)會表示積極支持工信部牽頭的企業(yè)兼并重組工作部際聯(lián)席會議機制，配合相關部門消除制度障礙，落實財稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務重組及職工安置等政策。
證監(jiān)會有關部門負責人說，證監(jiān)會正大力推動建立跨部門的并聯(lián)式審批機制。未來將不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為證監(jiān)會并購重組行政許可的前置條件。
該負責人說，上市公司取得證監(jiān)會的行政許可批復后，應該同時披露重組尚需取得有關部門的批準，在此之前不得實施重組。
