新華社長(zhǎng)沙11月18日電（記者 白田田）長(zhǎng)沙磁浮快線正式投入試運(yùn)營(yíng)，全國(guó)地下火車站最多的長(zhǎng)株潭城際鐵路開通在即，位于大湘西地區(qū)的張吉懷高速鐵路將于年內(nèi)開工……今年以來(lái)，湖南省一批重大交通項(xiàng)目開工、完工，投資額都在數(shù)十億、數(shù)百億元。

人們不禁要問(wèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財(cái)政增收困難，地方政府普遍面臨“錢袋子”緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，而湖南省在公共建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)“大手筆”，這是如何做到的？

記者從湖南省財(cái)政廳了解到，湖南省的做法是堅(jiān)持創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，通過(guò)政府性基金投資、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“花小錢辦大事”。

目前，湖南省已有鐵路建設(shè)基金、高速公路基金、水利發(fā)展投資基金等多個(gè)政府性投資基金。湖南省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，以湖南鐵路建設(shè)基金為例，2015年至2020年計(jì)劃由政府投入引導(dǎo)資金26億元，將帶動(dòng)379億元社會(huì)資本，財(cái)政資金的放大效應(yīng)約為15倍。

作為國(guó)內(nèi)首條完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中低速磁浮商業(yè)運(yùn)營(yíng)鐵路，長(zhǎng)沙磁浮快線則采用了非常熱門的PPP模式。這個(gè)總投資超過(guò)40億元的項(xiàng)目，湖南省、長(zhǎng)沙市政府投入資本金9億元，其余部分由社會(huì)資本方承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

除了公共建設(shè)領(lǐng)域，湖南省還設(shè)立了高新科技成果轉(zhuǎn)化基金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等政府引導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式為高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)“輸血”。

湖南高新創(chuàng)投集團(tuán)是多個(gè)基金的主要發(fā)起方和受托管理方。截至目前，高新創(chuàng)投管理的基金規(guī)模超過(guò)300億元，累計(jì)投資企業(yè)200多家，其中90%以上為高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在湖南株洲市，有一家鋰電池正極材料供應(yīng)商。2015年第四季度，高新創(chuàng)投管理的“高新科轉(zhuǎn)基金”向其投資1000多萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)其他民營(yíng)社會(huì)資本投資1億多元。得益于這些資金支持，這家企業(yè)主營(yíng)收入和凈利潤(rùn)不斷提升，行業(yè)排名進(jìn)入國(guó)內(nèi)前三。

一位在長(zhǎng)沙從事移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，與政府性產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行過(guò)多次接觸。他告訴記者，過(guò)去政府對(duì)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼，往往“錦上添花”，而且是“一錘子買賣”。通過(guò)基金股權(quán)投資的方式，政府和創(chuàng)業(yè)者可以形成長(zhǎng)期的利益共同體。

湖南高新創(chuàng)投旗下基金管理公司副總經(jīng)理唐晉喆認(rèn)為，國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，這是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要“引擎”。現(xiàn)在投入幾十、幾百萬(wàn)跟著早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一起成長(zhǎng)，未來(lái)或許就能培育出三一重工、中聯(lián)重科這樣的大企業(yè)。