新華社南京10月31日電 題：只跑一個(gè)窗，監(jiān)督更通暢——南京建鄴以政務(wù)公開(kāi)倒逼政府治理轉(zhuǎn)型

新華社記者凌軍輝、沈汝發(fā)

“今天提交，明天就能辦好?！痹谀暇┦薪ㄠ拝^(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，一家財(cái)務(wù)公司的工作人員陳筱蘊(yùn)一邊在電腦上填寫信息，一邊告訴記者，她從事代辦注冊(cè)公司業(yè)務(wù)2年多時(shí)間，原來(lái)至少要一周，現(xiàn)在兩天就可以了。

近年來(lái)，建鄴區(qū)圍繞群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以政務(wù)公開(kāi)提升政務(wù)服務(wù)，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，倒逼政府治理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)改革。

最多跑一次，甚至不用跑

25日下午，南京市一家公司辦事人員周福東帶著材料來(lái)到建鄴區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)全科窗口辦理排水許可證，工作人員很快就審核完所有材料。他豎起了大拇指，“到一個(gè)窗口就能辦成所有事，真是很方便?！?/p>

服務(wù)中心值班長(zhǎng)蔣芳說(shuō)，為了讓群眾少跑腿，建鄴區(qū)探索實(shí)行“一窗通辦”的全科政務(wù)服務(wù)套餐新模式，將發(fā)改局、環(huán)保局、城管局等19個(gè)部門的267個(gè)事項(xiàng)統(tǒng)籌配置至8個(gè)全科窗口，讓群眾和企業(yè)辦事只需跑一個(gè)窗口。

進(jìn)一扇門，跑一個(gè)窗，辦所有事。建鄴區(qū)將與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的26家單位801項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)全部遷入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中受理。記者看到，大廳內(nèi)，政務(wù)公開(kāi)查詢屏、政務(wù)服務(wù)智能交互一體機(jī)、政策導(dǎo)航查詢屏等一應(yīng)俱全，前來(lái)辦事的群眾只要輕輕一點(diǎn)，就可以查詢到相關(guān)信息，輕輕松松辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

最多跑一次，甚至不用跑。建鄴區(qū)稅務(wù)局推行手機(jī)APP個(gè)稅申報(bào)，推廣“免填單”“網(wǎng)上領(lǐng)、郵寄送”等非接觸式服務(wù)，實(shí)體辦稅廳取號(hào)量減少了一半以上。2017年，12萬(wàn)元以上個(gè)稅網(wǎng)上申報(bào)人數(shù)同比增長(zhǎng)33.3%，個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)及個(gè)體工商戶查賬征收戶網(wǎng)上申報(bào)人次同比增長(zhǎng)104.3%。

良好的政務(wù)服務(wù)促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建鄴區(qū)政務(wù)辦副主任史學(xué)偉介紹說(shuō)，阿里巴巴江蘇總部、小米科技華東總部、科大訊飛南京區(qū)域中心等一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)在建鄴落戶。

主動(dòng)公開(kāi)，讓公眾參與監(jiān)督

政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光監(jiān)管。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的工地?fù)P塵污染問(wèn)題，建鄴區(qū)環(huán)保局率先推出“智慧工地”建設(shè)，對(duì)施工工地?fù)P塵排放實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)，讓群眾參與監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到限定值，即要求工地降低施工強(qiáng)度，采取有效降塵措施。

記者在南京金融城二期西區(qū)項(xiàng)目工地看到，群眾可以在電腦端和手機(jī)端實(shí)時(shí)監(jiān)控工地?fù)P塵的情況。“工地的揚(yáng)塵太煩人了，有時(shí)連眼睛都睜不開(kāi)。”住在附近的一位楊姓居民說(shuō)，“現(xiàn)在有了實(shí)時(shí)監(jiān)控，污染少多了?！?/p>

食品安全也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置了顯示屏，將市場(chǎng)內(nèi)所有食品的來(lái)源、檢測(cè)、流通等信息全部公開(kāi)，讓群眾買得放心，吃得安心。在好鄰居農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜的張大媽為這項(xiàng)舉措點(diǎn)贊，“一年前的檢測(cè)信息都能查得到?！?/p>

建鄴把政務(wù)公開(kāi)融入日常監(jiān)管，讓公眾參與監(jiān)督。建鄴區(qū)信息中心主任邵愛(ài)菊說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)政務(wù)主動(dòng)服務(wù)群眾，一方面加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度，另一方面加大社會(huì)參與力度，邀請(qǐng)群眾一同參與檢查，對(duì)外公開(kāi)結(jié)果。

問(wèn)政于民，讓決策更科學(xué)

政務(wù)公開(kāi)是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的革命。建鄴區(qū)要求所有業(yè)務(wù)流程都要規(guī)范化辦理、信息化留痕、標(biāo)準(zhǔn)化建檔。

“要防止用權(quán)任性、有責(zé)不擔(dān)?！苯ㄠ拝^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李方毅說(shuō)，區(qū)里全面梳理了權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公布，倒逼政務(wù)公開(kāi)改革不斷向深度和廣度推進(jìn)。

問(wèn)政于民，讓決策更科學(xué)。建鄴定期邀請(qǐng)市民列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)重大決策建言獻(xiàn)策。對(duì)涉及民生的重大決策，在方案出臺(tái)前均廣泛征求公眾意見(jiàn)。近期，仁和社區(qū)、桃園社區(qū)多名居民提出對(duì)上新河社區(qū)邊界劃分的建議，得到區(qū)政府回應(yīng)和采納，受到居民好評(píng)。

政務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。李方毅說(shuō)，建鄴區(qū)將積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、方式智能化、平臺(tái)集成化、服務(wù)便利化，讓群眾辦事更方便，參與決策途徑更通暢，獲得感和幸福感更強(qiáng)。