內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化試點工作實施方案的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕142號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2017年8月31日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)開展基層政務(wù)公開
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案

為進一步做好全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，不斷深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，現(xiàn)就開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署和自治區(qū)各項實施舉措，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）堅持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求全面梳理公開事項，細(xì)化公開內(nèi)容，積極探索高效、便捷的公開方式，及時準(zhǔn)確公開涉及群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，進一步提高基層政務(wù)公開的針對性和實效性。

（二）強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。緊密對接國家各部門制定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層工作實際，編制適用性廣、科學(xué)性高、操作性強的基層政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機融合，使試點工作少走彎路、早見實效。

（三）加強工作協(xié)同。自治區(qū)人民政府辦公廳會同自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立試點工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機制，加強工作協(xié)調(diào)和面上推進，自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好對試點單位的指導(dǎo)，在試點的基礎(chǔ)上形成自治區(qū)級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（四）注重重點突破。試點單位在做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等9方面標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作的同時，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容。既要高水平完成國家安排的試點任務(wù)，又要適度超前、敢于創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以試點工作帶動全區(qū)基層政務(wù)公開工作的整體提升。

（五）按期分步實施。按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，確定好各時段主要工作目標(biāo)和具體舉措，精心組織，有序推進。

三、試點單位

按照國辦發(fā)〔2017〕42號文件要求，呼和浩特市新城區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)等7個旗縣（市、區(qū)）為試點單位。

四、試點目標(biāo)

2018年8月底前，7家試點單位完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點任務(wù)，有效提升政務(wù)公開工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并總結(jié)試點經(jīng)驗做法，以點帶面，為全國和我區(qū)繼續(xù)推進基層政務(wù)公開工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗。

五、重點任務(wù)

（一）梳理政務(wù)公開事項。自治區(qū)人民政府辦公廳會同自治區(qū)相關(guān)部門組織編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄及公開流程梳理規(guī)范，為相關(guān)梳理工作提供指引。各試點單位也要對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細(xì)化分類，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)。試點單位在全面梳理細(xì)化的基礎(chǔ)上，逐項確定每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強對編制工作的指導(dǎo)，各試點單位要主動溝通配合，通過試點工作不斷檢驗、完善標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的同時，要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。

（四）完善政務(wù)公開方式。按照國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號文件）等有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。

六、工作進度

（一）制定實施方案。各試點單位要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)措施，并于2017年9月底前將方案報自治區(qū)人民政府辦公廳備案。

（二）組織開展試點。自治區(qū)人民政府辦公廳組織指導(dǎo)試點單位圍繞試點范圍，扎實有序開展試點。試點時間為期1年，2018年8月底前完成試點各項任務(wù)。

（三）組織試點驗收。自治區(qū)人民政府辦公廳于2018年9月底前，對7個試點單位試點工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作總體報告，報送國務(wù)院辦公廳。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作，自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作推進組，組長由自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、文化廳、地稅局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

試點單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實做好試點工作的組織推進和任務(wù)落實。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效；試點單位要進一步強化機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，確保有專人負(fù)責(zé)推進試點相關(guān)工作。自治區(qū)有關(guān)部門要抓緊編制完成本部門本系統(tǒng)主動公開事項基本目錄，同時對試點工作提供必要的指導(dǎo)和支持。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。試點單位要充分認(rèn)識試點工作的重要意義，在自治區(qū)人民政府辦公廳的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，結(jié)合實際開展試點，積極探索創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過開展社會評價或第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（三）加強工作交流。自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站和試點單位及其所在盟市要在門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專欄，集中展示各試點單位的試點工作情況，并采取多種方式加強交流，促進相互學(xué)習(xí)借鑒。自治區(qū)人民政府辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況，適時組織開展經(jīng)驗交流活動。

（四）做好考核評估。試點單位所在盟市要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核。自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將對試點工作成效突出的單位給予通報表揚。

附件：基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄指引