新華社北京１２月１７日電 《決定》的這一論斷，是由黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中的地位作用決定的?？梢詮囊韵拢磦€(gè)方面來(lái)理解。
第一，黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織共同構(gòu)成的，是一個(gè)嚴(yán)密而完整的組織體系。在這個(gè)體系中，基層組織是基本細(xì)胞。我們黨的７５００多萬(wàn)名黨員，活躍在３７０多萬(wàn)個(gè)基層組織中。黨通過(guò)各領(lǐng)域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來(lái)，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。
第二，黨的基層組織是開(kāi)展黨的活動(dòng)、落實(shí)黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位。黨的基層組織分布在農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)院、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、人民解放軍連隊(duì)等基層單位。盡管這些基層單位的工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方式方法也不完全一樣，但都要履行黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。同時(shí)，黨的基層組織還是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺(tái)，每一個(gè)黨員都要在黨的一個(gè)基層組織中參加活動(dòng)、發(fā)揮作用。黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系到黨的生機(jī)活力，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固。
第三，黨的基層組織是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。我們黨來(lái)自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民。黨同人民群眾的關(guān)系如何，關(guān)系到黨的興旺發(fā)達(dá)和生死存亡。黨的基層組織扎根在基層，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的情緒，掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。黨的基層組織的工作職責(zé)決定了它一方面要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)黨組織反映群眾愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問(wèn)題，另一方面，要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，凝聚群眾力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成黨和國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾獲取服務(wù)的渠道越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。我們黨要始終贏得人民群眾的信任和支持，必須通過(guò)黨的基層組織及時(shí)了解群眾所想所盼、所憂所樂(lè)，把聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作做深做細(xì)，切實(shí)把黨的政策和主張落到實(shí)處。只有這樣，黨的基層基礎(chǔ)才會(huì)得以不斷鞏固。
第四，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐證明，在我國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同歷史時(shí)期，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨的事業(yè)歷經(jīng)磨難而不衰，不斷取得新的成績(jī)。近幾年我國(guó)發(fā)生了雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，面對(duì)突如其來(lái)的困難和考驗(yàn)，廣大基層黨組織迅速組織黨員群眾不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾中努力成為了災(zāi)區(qū)人民的主心骨，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織的這種作用，是其他任何社會(huì)組織都無(wú)法替代的，這是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)基層組織中的具體體現(xiàn)。
