先在政府網(wǎng)上辦事大廳咨詢、預(yù)約，再到實(shí)體政務(wù)大廳辦事。這樣的“兩步走”已經(jīng)成為不少企業(yè)群眾找政府辦事的第一選擇。

企業(yè)群眾的需求在哪里，政府的改革重點(diǎn)就在哪里。隨著“放管服”改革的持續(xù)深化以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大力推進(jìn)，如今，各級(jí)政府綜合性實(shí)體政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)大廳”）和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)邁上新臺(tái)階。長期以來最損害企業(yè)群眾獲得感的“辦事難”問題也因此得到緩解。

在這一過程中，政務(wù)大廳作為各級(jí)政府實(shí)施政務(wù)公開、開展政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)以及推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要基礎(chǔ)，其建立和完善受到普遍關(guān)注和重視。

近日，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室發(fā)布《全國綜合性實(shí)體政務(wù)大廳普查報(bào)告》，首次對(duì)我國綜合性實(shí)體政務(wù)大廳辦事情況進(jìn)行摸底調(diào)查。李克強(qiáng)總理對(duì)報(bào)告作出重要批示，強(qiáng)調(diào)建立政務(wù)大廳是轉(zhuǎn)變政府職能、方便企業(yè)和群眾的積極探索，要不斷完善，下一步要結(jié)合行政體制改革的深化，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打通信息孤島，融合線上線下，線上能辦的就不要再讓企業(yè)和群眾跑腿。

2017年1月，遼寧省政務(wù)服務(wù)大廳。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)，企業(yè)一個(gè)月后能在政務(wù)大廳拿到地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，大大節(jié)約了等待審批的時(shí)間。中國青年網(wǎng)記者 李正穹 攝

全國政務(wù)服務(wù)體系初步形成

縣級(jí)以上政務(wù)大廳3058個(gè)，覆蓋率超九成

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！苯⒑屯晟普?wù)大廳是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的最直接形式。

根據(jù)普查報(bào)告，目前，以政務(wù)大廳為主體的全國政務(wù)服務(wù)體系初步形成，多個(gè)地方初步建成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上線下一體化運(yùn)行。截至2017年4月，全國縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府共設(shè)立政務(wù)大廳3058個(gè)，覆蓋率94.3%。其中，省級(jí)政務(wù)大廳19個(gè)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），覆蓋率59.4%，地級(jí)市政務(wù)大廳323個(gè)，覆蓋率96.4%，縣級(jí)政務(wù)大廳2623個(gè)，覆蓋率94.2%，直轄市區(qū)縣政務(wù)大廳93個(gè)，覆蓋率100%。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)立便民服務(wù)中心38513個(gè)，覆蓋率96.8%；國務(wù)院部門共設(shè)立政務(wù)大廳42個(gè)。江西、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏7個(gè)?。▍^(qū)）已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)大廳全覆蓋。

普查報(bào)告數(shù)據(jù)還顯示，2016年政務(wù)大廳總辦件量6.02億件，相當(dāng)于每個(gè)大廳辦理19.7萬件，日均辦理784件。從大廳年平均辦件量來看，地級(jí)市大廳最高，達(dá)52.6萬件，省級(jí)大廳次之，為40.4萬件，直轄市區(qū)縣大廳28.9萬件，縣級(jí)大廳14.7萬件。目前，群眾在政務(wù)大廳辦件量遠(yuǎn)超互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，地級(jí)市86.9%的辦件量發(fā)生在政務(wù)大廳，西部地區(qū)更是高達(dá)97%。

政務(wù)大廳線下支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

已有16個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定

普查報(bào)告指出，近年來，各地各部門按照統(tǒng)一要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取得明顯成效，浙江、廣東、貴州、江蘇等地已建成覆蓋省市縣各級(jí)的統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。從各地推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的情況看，凡是線下實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一套系統(tǒng)辦事、一體化運(yùn)行的，均取得了較好實(shí)際效果。以地級(jí)市網(wǎng)上辦事平臺(tái)為例，有政務(wù)大廳支撐的平臺(tái)，可受理的行政許可事項(xiàng)比沒有政務(wù)大廳支撐的平臺(tái)多50.5%，其中，“即辦件”數(shù)比沒有政務(wù)大廳支撐的多274%，能在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)比沒有政務(wù)大廳支撐的多320%，平均預(yù)約量多26%。

在政務(wù)大廳組織保障體系方面，普查報(bào)告指出，各地區(qū)普遍設(shè)立了政務(wù)服務(wù)管理辦公室、行政審批局等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)、管理監(jiān)督進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門、優(yōu)化創(chuàng)新具體政務(wù)服務(wù)，成為落實(shí)行政審批制度改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。

目前，四川、北京、上海、江蘇等16個(gè)省級(jí)政府已出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定或管理辦法，對(duì)政務(wù)大廳建設(shè)、部門事項(xiàng)進(jìn)駐、辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等提出規(guī)范要求。其中，四川省于2013年率先頒布《四川省政務(wù)服務(wù)條例》，推進(jìn)審批項(xiàng)目、辦事制度、服務(wù)模式、辦公場(chǎng)地和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；福建省福州市于2014年出臺(tái)《福州市行政服務(wù)條例》，將“馬上就辦”、“兩集中、兩到位”、“一次性告知”等制度以地方法規(guī)形式寫入條例。（記者 李正穹）