新華社北京１２月１８日電 《決定》提出，全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。這是黨的十七屆四中全會適應新的形勢和任務的要求，切實加強黨的基層組織建設的重大部署。
第一，擴大基層黨組織覆蓋面，是新形勢下實現(xiàn)黨的領導的基本保證。我們黨是按照馬克思主義建黨理論建立起來的、具有統(tǒng)一完備組織體系的無產(chǎn)階級政黨。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。而黨的組織領導是黨的政治、思想領導得以落實的保障。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層。在改革不斷向縱深推進、遇到的新情況新問題越來越多的情況下，越是需要適應經(jīng)濟社會的深刻變革，加強和改進基層黨的建設。
第二，擴大基層黨組織覆蓋面，是扎實推進黨的基層組織建設的重要任務。建立健全黨的組織，是組織工作的一項基本職能?！稕Q定》明確，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，并對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等領域建立健全黨組織提出了新要求。我們要正確把握新形勢下創(chuàng)新基層黨組織設置的基本原則和要求，深入分析不同領域基層黨組織建設面臨的新情況新特點，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導，鞏固已建立的基層黨組織，減少黨組織“空白點”，盡快實現(xiàn)黨的組織全社會覆蓋。
第三，通過優(yōu)化農(nóng)村黨的基層組織設置不斷擴大組織覆蓋。適應農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務組織快速發(fā)展的需要，打破按行政區(qū)域和單位部門設置黨組織的單一模式，落實《決定》提出的“推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法”的新要求，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。
第四，加大在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織力度。《決定）提出，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。要以規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師行業(yè)為突破口，加大在非公有制企業(yè)、新社會組織中組建黨組織的力度。要注重鞏固提高，把建立黨組織并發(fā)揮作用放在重要位置。
第五，高度重視教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織建設。要按照誰主管誰負責的要求，摸清底數(shù)，明確責任，盡快對應建未建黨組織的單位，抓緊組建黨的組織；對黨員人數(shù)少的，可以采取聯(lián)建或掛靠等形式；對沒有黨員的單位，要通過下派黨建指導員等形式，開展黨的工作，把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。
第六，及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。要根據(jù)城市基層管理體制改革的實際和社區(qū)黨員的變化情況，堅持邊組建邊調(diào)整、邊鞏固邊提高，按照中央提出的“凡有３名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨建立社區(qū)黨組織”的要求，盡快實現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”。尤其要重視及時在小城鎮(zhèn)、“關停破”企業(yè)聚居區(qū)以及城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。
